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  • 發布時間: 2019 - 04 - 24
    環境影響評價簡稱環評,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響,并提出污染防治對策和措施。  建設項目環境質量評價實質上是對環境質量優與劣的評定過程,該過程包括環境評價因子的確定、環境監測、評價標準、評價方法、環境識別,因此環境質量評價的正確性體現在上述5個環節的科學性與客觀性。常用的方法有數理統計方法和環境指數方法兩種。  建設項目環境影響評價是對擬建項目可能造成的環境影響(包括環境污染和生態破壞,也包括對環境的有利影響)進行分析、論證的全過程,并在此基礎上提出采取的防治措施和對策。審批程序  環境影響評價的審批程序大體上是:首先由建設單位或主管部門通過簽訂合同委托具有相應資格證書的評價單位進行調查和評價工作;評價單位通過調查和評價制作環境影響報告書表,評價工作要在項目的可行性研究階段完成,建設單位在建設項目可行性研究階段報批,但鐵路、交通等建設項目經有審批權的環境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批;建設項目的主管部門負責對建設項目的環境影響報告書表進行預審;建設項目環境影響報告書由有審批權的環境保護行政主管部門審查批準。審批權限  建設項目環境影響報告書的審批權限是:核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目,跨省級區域的建設項目和...
  • 發布時間: 2016 - 09 - 02
    一體化污水處理設備是將一沉池、I、II級接觸氧化池、二沉池、污泥池集中一體的設備,并在I、II級接觸氧化池中進行鼓風曝氣,使接觸氧化法和活性污泥法有效的結合起來,同時具備兩者的優點,并克服兩者的缺點,使污水處理水平進一步提高。(一)優點1、抗沖擊負荷的能力強,接觸氧化法的平均停留時間在6小時以上。2、具有脫氮除磷能力,并可以通過調節設備的構造,達到處理工業廢水,生活污水,城市污水的能力。3、接觸氧化池內的填料多為組合軟填料,質輕、高強、物理化學性質穩定,比表面積大,生物膜附著能力強,污水與生物膜的接觸效率高。4、接觸氧化池內采用曝氣器進行鼓風曝氣,使纖維束不斷漂動,曝氣均勻,微生物生長成熟,具有活性污泥法的特征。5、出水水質穩定,污泥產量少并易于處理。6、潛水泵中可設于設備之中,減少工程投資。7、設備可設于地面上,也可埋于地下。埋于地下時,上部覆上可用于綠化,廠區占地面積少,地面構筑物少。8、易于完成自動控制,管理操作簡單。9、設備可以連接在汽車上做成移動式一體化污水處理設備。(三)適用范圍一體化污水處理設備適用于住宅小區、村莊、村鎮、辦公樓、商場、賓館、飯店、療養院、機關、學校、部隊、醫院、高速公路、鐵路、工廠、礦山、旅游景區等生活污水和與之類似的屠宰、水產品加工、食品等中小型規模工業有機廢水的處理和回用。經該設備處理的污水,水質達到國家污水處理綜合排放標準一級B標準。(四)工藝...
  • 發布時間: 2016 - 08 - 25
    地埋式污水處理設備是一種模塊化的高效污水生物處理設備,是以生物膜為凈化主體的污水生物處理系統,充分發揮了厭氧生物濾池、接觸氧化床等生物膜反應器具有的生物密度大、耐污能力強、動力消耗低、操作運行穩定、維護方便的特點,使得該系統具有很廣的應用前景和推廣價值。(一)厭氧生物濾池簡介 1、厭氧生物濾池的作用原理。( 1)、過濾作用:填料截留過濾進水中的大的顆粒物和懸浮物。( 2)、水解作用:厭氧微生物可以將大分子的不溶性的物質水解轉化為小分子的可溶性的物質。( 3)、吸收作用:厭氧微生物吸附、吸收水中的有機污染物,一部分用于自身的生長繁殖,一部分以沼氣的形式通過U型水封出。( 4)、脫氮作用:將接觸氧化床出水回流至厭氧濾池,厭氧微生物中的反硝化菌可以利用回流水中的硝態氮并將其轉化為氮氣,以去除污水中的氮物質。農村污水經厭氧濾池處理后,降低了懸浮物、有機污染物以及氮的濃度,也降低了后續的接觸氧化床的負荷。2、接觸氧化床的作用原理。( 1)、吸附作用:好氧微生物在填料上生長繁殖過程中相互部結形成表面積較大的、濃度較高的生物膜,可以大量吸附水中大部分的有機污染物,使污染物濃度降低。( 2)、攝取、分解作用:在向反應器內不斷通空氣的情況下,好氧微生物可以將吸附的有機污染物作為營養物質攝體內,進行代謝,一部分用于自身的生長繁殖,一部分轉化為二氧化碳和水。接觸氧化床使農村污水中的有機污染物濃...
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企業未嚴格按照環評處理廢水 應該如何處理?

日期: 2019-11-27
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發布日期: 2019-11-27
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【問題】一個企業環評已批復,也已驗收,環評批的廢水處理后進入電廠的冷卻系統,而該企業為節省成本,將處理后的廢水作為沖洗廁所和打掃衛生用,而后進入城市管網,沒有排入外環境。請問能否處罰和移交公安部門。

【解答】環境影響評價為企業建設項目的準入門檻,對于企業的排污管理有著基礎性的重要意義,需要審批的環境影響評價文件中應必須具備“建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證”等內容。

而本問題案情描述當中,此企業的環評已被批復并經過驗收,依照環評的要求是廢水經過處理后,進入電廠的冷卻系統,而后進入城市管網。在實際運營當中,企業為了節約經濟成本將處理后的廢水作為沖洗廁所和打掃衛生用,再進入城市管網。可見,此企業對于處理后廢水的再處理并沒有按照原環評當中既定的廢水處理程序運行。

那么,能否處罰和移交公安機關處理呢。問題所預先設定的違法行為是《水污染防治法》第八十三條中對于逃避監管的規定、第九十四條中移送行政拘留的規定。我們分開討論:1.《水污染防治法》第八十三條第三項規定,“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的”此條款列舉了逃避監管的諸種情形,本問題描述案情可能與“私設暗管”相為對應,的確是此種行為嗎?通常認為,逃避監管的行為是主觀上具有違法故意,采取主動設置暗管或者引流入滲井、滲坑等方式,放任污水不經處理進入外環境。本案中,企業已將廢水經過環保設施進行了無害化預處理,是為了節約經濟成本,將處理后的廢水沖洗廁所或者打掃衛生,如同其他符合國家或者地方規定的水污染物排放標準的城鎮污水一樣,最終納入城鎮污水集中處理設施及配套管網,沒有逃避監管的違法故意,而且沒有對內、外環境造成損害,引發污染事故。因此,不能夠把此企業將處理后的廢水沖洗廁所、打掃衛生再匯入城市管網的行為定性為以逃避監管的方式排放水污染物。企業未嚴格按照環評處理廢水 應該如何處理?

2.《水污染防治法》第九十四條規定了處理違法行為的前提,是“企業事業單位違反本法規定,造成水污染事故的”,可知《水污染防治法》中移送公安機關實施行政拘留的前提,是造成了水污染事故。本案中,企業的行為不能被認定為以逃避監管的方式排污,并且沒有造成水污染事故,因此是不能夠移送公安機關處理的。

那么,企業可能涉嫌的違法行為是什么?我們不能孤立地看待環評規定,應該結合企業實際運營實際來綜合研判。首要的是研究排污許可證,依據《關于做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》(環辦環評〔2017〕84號)第七條規定,“發生變動但不屬于重大變動情形的建設項目,環境影響報告書(表)2015年1月1日(含)后獲得批準的,排污許可證核發部門按照污染物排放標準、總量控制要求、環境影響報告書(表)以及審批文件從嚴核發,其他建設項目由排污許可證核發部門按照排污許可證申請與核發技術規范要求核發。”雖然此企業未嚴格按照環評排放水污染物,但由于建設項目并未發生重大變動,如果排污許可證中就是如此的規定,即,不進入電廠冷卻系統,可以將廢水用于沖洗廁所、打掃衛生,則企業不違法;如果排污許可證同環評規定一樣,沒有規定不進入電廠冷卻系統的其他處理方式,則可繼續尋找該企業的違法之處。

依據《水污染防治法》第二十二條、第八十四條第二款規定,“違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口的”,可與此案描述行為對應,企業未按照環評文件和排污許可證中規定的排污口排污,擅自將廢水用于沖洗廁所和打掃衛生,應按照“未按規定設置排污口”對其處理,承擔相應法律責任。


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